近年來(lái)，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、人防辦等部門(mén)多次發(fā)文，鼓勵“平戰結合”人防工程開(kāi)發(fā)利用，支持地下商業(yè)、智慧停車(chē)、倉儲物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，以提升城市空間利用率。

行業(yè)統計數據也顯示，中國地下空間行業(yè)市場(chǎng)規模已達到數千億人民幣，并以每年約10%的速度增長(cháng)。特別是在大中型城市，由于土地資源緊張，地下空間市場(chǎng)的增長(cháng)率更是高達每年15%以上。

在政策和市場(chǎng)的雙重驅動(dòng)下，企業(yè)端也開(kāi)始加速布局。中華全國供銷(xiāo)合作總社旗下上市公司供銷(xiāo)大集（000564.SZ）正是其中的典型代表。今年4月，公司完成了對地下空間開(kāi)發(fā)運營(yíng)龍頭企業(yè)——北京新合作商業(yè)發(fā)展有限公司（下稱(chēng)“商業(yè)發(fā)展”）51%股權的收購，通過(guò)整合雙方資源，跑出了“人防商業(yè)”特色路徑——以“平戰兩用”的地下商業(yè)街為核心，塑造“垂直城市”生態(tài)。

貴陽(yáng)星悅茂地下空間商業(yè)項目

戰略布局，“深挖”地下空間商業(yè)價(jià)值

“利用5年左右的時(shí)間，推動(dòng)具備地下空間開(kāi)發(fā)利用自然條件，且開(kāi)發(fā)利用需求較大、管理水平較高的重點(diǎn)城市地下空間規劃體系更加完善?！贝饲?，在自然資源部發(fā)布的《關(guān)于探索推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的指導意見(jiàn)》中，就對國內地下空間的開(kāi)發(fā)利用提出了上述目標，旨在推動(dòng)“國土空間保障能力不斷提升，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供更好的要素保障”。

實(shí)際上，作為“第四國土”的地下空間，一直潛藏著(zhù)巨大的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力?！笆濉逼陂g，全國地下空間開(kāi)發(fā)直接投資總規模就達到約8萬(wàn)億元，按照1∶2.6的GDP轉化率，拉動(dòng)經(jīng)濟21萬(wàn)億元左右。開(kāi)發(fā)利用地下空間，為促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)內需、帶動(dòng)土地增值、提升城市競爭力及促進(jìn)城市轉型均提供了強大動(dòng)能。

作為供銷(xiāo)總社旗下上市公司，供銷(xiāo)大集近年來(lái)一直積極響應政策，挖掘地下空間價(jià)值。今年4月，供銷(xiāo)大集取得了國內人防商業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)——商業(yè)發(fā)展的控股地位，結合雙方資源、經(jīng)驗優(yōu)勢，布局城鄉地下空間開(kāi)發(fā)運營(yíng)，打造兼顧商業(yè)效益與國防安全的“平戰兩用”地下商業(yè)街。平日，地下商業(yè)街服務(wù)居民生活，“急時(shí)”可轉換功能，提升城市防災減災、應急救援能力。場(chǎng)地日常的商業(yè)化運營(yíng)，也為人防工程的維護和管理提供持續性反哺。

此前，公司就在相關(guān)公告中表示，旗下商業(yè)發(fā)展的人防地下商業(yè)街與公司原有的百貨購物中心、商超連鎖等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)能形成較好的業(yè)務(wù)協(xié)同，有利于增強上市公司在城鄉流通基礎設施建設過(guò)程中的網(wǎng)點(diǎn)布局。

正在建設中的伊寧星悅茂地下空間商業(yè)項目

模式創(chuàng )新，激發(fā)城鄉消費新動(dòng)能

隨著(zhù)城市更新成為新時(shí)代城市建設的重要議題，地下空間的開(kāi)發(fā)利用也愈發(fā)受到重視。人防商業(yè)街的出現，也給城市更新、縣域消費升級帶來(lái)了新的刺激點(diǎn)。

公開(kāi)信息顯示，目前，商業(yè)發(fā)展已在全國先后投資、建設、運營(yíng)了具備平急兩用、平戰結合功能的“星悅茂”智慧商業(yè)項目，管理面積超100萬(wàn)平方米，對地下空間的商業(yè)價(jià)值進(jìn)行了充分挖掘。此外，在運營(yíng)管理層面，商業(yè)發(fā)展還對地下商業(yè)街提供了系統的策劃、定位、招商、物業(yè)管理等整體運營(yíng)服務(wù)，提升商業(yè)街的運營(yíng)效率與質(zhì)量，實(shí)現“人防商業(yè)”模式的可復制拓展。

商業(yè)發(fā)展的注入以及一系列動(dòng)作，也為公司業(yè)績(jì)帶來(lái)了顯著(zhù)支撐。在4月實(shí)現對商業(yè)發(fā)展并表后，供銷(xiāo)大集2025年上半年業(yè)績(jì)預告披露，當期公司有望實(shí)現450萬(wàn)元到650萬(wàn)元的歸屬于上市公司股東凈利潤，預計成功扭虧為盈。

據了解，商業(yè)發(fā)展正在推進(jìn)貴陽(yáng)、烏魯木齊等省會(huì )（首府）城市的多個(gè)人防項目?？梢灶A見(jiàn)，公司正推動(dòng)該模式從三線(xiàn)四線(xiàn)城市向區域核心城市拓展，并逐步覆蓋客流更密集、商業(yè)更繁華的地區，有望在驅動(dòng)公司業(yè)績(jì)增長(cháng)的同時(shí)，實(shí)現對相關(guān)區域經(jīng)濟發(fā)展與特殊時(shí)期防護實(shí)力的雙重助益。